新京报讯（记者 周怀宗）5月21日，全国政协委员、中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤的提案“推行农民退休制度”引发热议，王学坤表示“让65周岁以上的农民能够‘洗脚上田，老有所养’，充分享受全面建设小康社会带来的成果”。

对此，新京报记者采访了中国劳动学会特约研究员苏海南，他表示，“城乡社保的一体化，是社会发展的必然趋势，也是我们努力的目标。当前，我国农村居民已普遍建立了新农保制度，也即缴纳新农保15年且年满60岁即可领取农村居民养老金。其中，虽未缴费满15年但已年满60岁者，也可领取养老金，这在一定意义上即算退休。结合当前中国社会的现实状况，再单提推行农民退休制度似无迫切需要”。

苏海南。受访者供图

城乡社保一体化是必然趋势

目前，我国60岁以上的农民的养老政策包括基础养老金、高龄津贴、自费养老金等多种政策，苏海南说，“所有参加新农保制度到龄的农民，都可以领取农村居民养老金，部分地区每个月在100元左右，北上广深等一线和二线城市郊区和东部沿海等相对发达地区的农村，养老金水平要高一些，北京地区农村可能在600-700元，其中基础养老金大约280元。此外，农民还有承包地，可以自种，也可以通过出租、流转等方式获得一定收入。”

苏海南表示，当前，我国农民年老以后，通过国家推行农村居民新农保制度，特别是城乡居民基本养老保险制度并轨，已经享有了一定的社会保障待遇。他说，“基于此，再提推行农民退休制度非当务之急，也不是特别必要。老年农民已普遍有了一定额度的养老金，同时有自留地，如果他确实入不敷出、又有劳动力，哪怕65岁以上了，他肯定还会参加劳动，以增加收入”。

相对于城市居民退休后的养老金，农村居民的养老金确实较少。对此，苏海南说，“这是我们当前的国情所决定的，我们国家还是发展中国家，这些年来，城乡居民收入差距一直在缩小，但并没有完全消除，城乡居民的社保标准也不一样。但随着社会的发展，这种差距必然会进一步缩小，最终达到城乡社保的一体化，这是我们努力的目标，但要实现这一目标，还需要时间，需要付出更多努力”。

城镇化率达到75%以上或可实现

在城市化的过程中，农业人口转为工业人口，社会保障制度逐步完善，覆盖全体人群。这是任何社会、任何国家在发展中必经的过程。苏海南说，“在西方发达国家，也同样经历过这样的过程，但相对而言，他们花的时间可能比我们要短一些。这其中有几个原因，第一，大部分发达国家人口数量特别是农民数量少；其次，很多发达国家在当初完成工业化的过程中，有大量的殖民地，从殖民地获得的收入，帮助他们缩小乃至较快抹平了国内的城乡差距。所以，他们的经验，对我们来说，并不具备借鉴意义”。

数据显示，我国当前的城市化率接近60%，到2019年，还有5.5亿农村常住人口，同时，我国城市化仍未完成，仍有大量农村人口不断转移到城市，有专家预计，未来几年，我国还有2亿人进城。

这也意味着，在未来，农村人口会大量减少，同时，实现城乡社保一体化的过程也会不断加快。苏海南表示，“如果我们的城镇化率达到75%乃至80%以上，那时候城乡社保之间的差距就会大大缩小，乃至持平，将会实现城乡居民收入、社会保障标准的均衡化。这个道理并不复杂，当农业就业人口进一步减少，农业就业人口的报酬水平、社保水平也必然会提升”。

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 李项玲